Fähigkeitsausweise für gewerblichen Personentransport mit Pferdewagen und Kutschen

Gewerbliche Kutschenfahrten finden im öffentlichen Raum und im Strassenverkehr statt. Dies stellt alle Verkehrsteilnehmenden vor erhöhte Herausforderungen. Derzeit ist die einzige Voraussetzung für das Fahren eines Tierfuhrwerks das Mindestalter 14. (Strassenverkehrsgesetz, Art. 21). Jede Person, die älter als 14 Jahre alt ist, darf Tierfuhrwerke auf öffentlichen Strassen auch für kommerziellen Personentransporte fahren. Diese Regelung ist aus der Zeit gefallen und entspricht nicht den hohen Anforderungen, die an einen Personentransport mit einem Tierfuhrwerk im Strassenverkehr gestellt wird. Pferde sind anspruchsvolle und sensible Fluchttiere. Der Umgang mit ihnen erfordert ein hohes Mass an Wissen und Erfahrung. An verschiedenen touristischen Orten sind Kutschen- und Pferdewagenfahrten ein beliebtes Angebot. Diese gewerblichen Aktivitäten sollte nicht ohne Ausbildungen und Bewilligungsverfahren ausgeführt werden. Die meisten Fahrerinnen und Fahrer sind um die Sicherheit von Mensch und Tier sehr bemüht. Wie der kürzliche und tragische Fall im Val Roseg (GR) aber zeigt, kommt es aber immer wieder zu Unfällen, auch wegen Verstösse gegen grundsätzliche Regeln. Das ist für mitfahrende Personen, Pferde und alle übrigen Verkehrsteilnehmenden gefährlich. Gemäss Auskunft der SUVA kam es zu rund 60 Kutschenunfälle pro Jahr im Durchschnitt der letzten 10 Jahre. Eine fundierte Ausbildung ist Voraussetzung, damit kommerzielle Kutschenfahrten die nötige Sicherheit für Mensch und Tier gewährleisten können. Zwar bestehen in gewissen Gemeinden kommunale Regelungen für Brevets, die Verantwortung darf aber nicht einzelnen Tourismusorten oder Gemeinden überlassen werden, ob eine Gemeinde Regelungen hat oder nicht. Was es braucht ist eine nationale und einheitliche Regelung. So könnten auch in Regionen ohne vergleichbare Anforderungen die benötigten und notwendigen Standards zur Gewährleistung der Sicherheit von Mensch und Tier geschaffen werden. Ein entsprechender Fähigkeitsausweis soll in enger Zusammenarbeit mit den Branchenorganisationen vergeben werden. Der Bundesrat wird beauftragt, für die Sicherheit von Mensch und Tier einen Fähigkeitsausweis für Fahrerinnen und Fahrer von Pferdewagen und Kutschen mit gewerblichen Personentransporte einzuführen, dabei soll der Fähigkeitsausweis in enger Zusammenarbeit mit den Branchenorganisationen vergeben werden. Fähigkeitsausweise für gewerblichen Personentransport mit Pferdewagen und Kutschen